来自河南代表团的全国人大代表举行分组讨论，就全国人大常委会工作报告发表建议与意见。会后，河南企业风神轮胎股份有限公司董事长王锋接受记者采访时指出，国家应该通过立法保护率先转型升级的企业，不要让这些企业在市场上吃亏。

　　王锋就人大常委会工作报告谈到，报告明确提出要加强重点领域立法，积极推进科学立法、民主立法，这说明新一届常委会对整个国家的立法做出了规划性的编制安排，主线清晰。但就目前经济领域要求的产业转型升级却缺乏相关法律法规。他说，国家应该用立法的手段助推制造业转型升级。

　　王锋认为，中国制造业要在国际产业链上从低端走向高端、提升中国制造业的国际地位，就要加快转型升级。目前，有些企业已经具备技术能力，也实现了转型升级，他们为转型升级投入了大量的资金和技术，输出的产品也更为绿色，但在市场上却不具优势。

　　他以风神轮胎为例讲到，2011年5月，风神轮胎就达到了欧盟标准。欧盟有两大标准，一个是对化学品无毒无害的限制。另一个是欧盟对产品环保性和功能性有标签法，便于消费者选择。比如节油也就是燃料耗用效能，在专业上叫“低滚动阻力”，节油水平是用法规方式分级的;而安全性，也就是湿滑路面安全性也有法律法规的规定。他指出，目前我国没有这方面的法律法规。

　　王锋说，要达到这样的标准，风神轮胎投入了大量的资金和技术投入。比如生产轮胎如果使用环保油，需要1.5万元一吨，而普通油则只有4000元一吨。他呼吁国家立法，给予率先实现转型升级的企业以看得见的优惠政策。他说，转型升级不能仅靠企业的自觉性，一个企业、协会的能力也无法实现整个产业的转型升级，所以，先行企业需要税收等看得见的支持。

　　而在得到市场认可方面，他指出，传统制造业的市场格局已经形成，环保、绿色的产品不能马上改变现有的市场格局，用市场这只“看不见的手”探索需要较长时间。从环保角度来看，他建议政府采购优先用于节能环保产品，汽车主机厂也率先在升级采购标准，这样既激励了生产者，也倒逼了上游企业的环保改变。

　　王锋说，十八大提出不让老实人吃亏。但从企业转型升级角度来说，在国家没有相关法规的情况下，先行者是孤独者。